Partnerom verejného sektora (PVS) je fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá nie je subjektom verejnej správy a ktorá je prijímateľom finančných prostriedkov z verejných rozpočtov (štátny rozpočet, rozpočet obcí a VÚC, štátnych účelových fondov, rozpočet verejnoprávnych inštitúcií), z rozpočtov z európskych štrukturálnych a investičných fondov, od právnickej osoby zriadenej zákonom, z verejného zdravotného poistenia, v rámci štátnej alebo investičnej pomoci.
PVS je tiež ten, kto uzatvára zmluvu, rámcovú dohodu alebo koncesnú zmluvu vo verejnom obstarávaní, v prípadoch niektorých verejných licencií ten, na koho bola postúpená pohľadávka voči verejnému sektoru alebo ten, kto prijíma plnenie, predmetom ktorého je majetok, práva alebo iné majetkové práva subjektov verejného sektora a tiež subdodávatelia partnerov verejného sektora.
Pri konečnom posúdení, či ide o PVS, sa berú do úvahy aj tzv. finančné limity. To znamená, že na to, aby sa fyzická osoba alebo právnická osoba považovala za PVS nestačí, aby spĺňala len pojmové znaky, ale zároveň musí splniť aj podmienku finančného limitu. V prípadoch prijímania verejných finančných prostriedkov ide o finančný limit nad 100 000 €, ak ide o jednorazové plnenie, alebo 250 000 € v kalendárnom roku, ak ide o opakujúce sa plnenie.
Zákon nehovorí len o partneroch verejného sektora, ale zavádza aj nový status oprávnenej osoby. Oprávnená osoba je v samej podstate „vykonávateľ“ ustanovený zákonom, ktorý vykonáva činnosti pre PVS v registračnom konaní a ktorý je súčasne spolu s PVS zodpovedný za správnosť zapísaných údajov v registri a ich pravidelnú aktualizáciu. Oprávnenou osobou je podľa zákona len advokát, notár, banka vrátane pobočky zahraničnej banky, audítor a daňový poradca.
Register prekračuje rámec zákona o verejnom obstarávaní a nahrádza register konečných užívateľov výhod, čím pokrýva nakladanie so širším okruhom verejných zdrojov, pričom sa netýka len finančných zdrojov, ale aj nakladania s majetkom verejného sektora vo všeobecnosti. Register slúži pre zvýšenie transparentnosti právnych vzťahov, do ktorých vstupuje verejný sektor s tým, že odkrýva riadiacu štruktúru a vlastnícku štruktúru PVS, tzv. konečných užívateľov výhod.
Konečným užívateľom výhod je podľa § 6a zákona č. 297/2008 Z. z. každá fyzická osoba, ktorá skutočne ovláda alebo kontroluje právnickú osobu, fyzickú osobu – podnikateľa alebo združenie majetku a každá fyzická osoba, v prospech ktorej tieto subjekty vykonávajú svoju činnosť alebo obchod.
Pri PVS ide o povinný zápis do registra. Zákon umožňuje aj dobrovoľné zápisy fyzických osôb a právnických osôb, ktoré nie sú PVS. Odkrývanie konečných užívateľov výhod v registri partnerov verejného sektora tak môžu využívať aj iné subjekty ako PVS, napríklad obchodní partneri v súvislosti so svojimi obchodnými vzťahmi. Treba podotknúť, že na dobrovoľné zápisy sa nevzťahujú sankčné mechanizmy zákona o RPVS. Otázku sankcií za porušenie povinnosti byť riadne registrovaný v RPVS je v takomto prípade potrebné riešiť v rámci zmluvného vzťahu obchodných partnerov.
Vykonávať podanie do registra môže len oprávnená osoba. Podania do registra nemôže vykonávať samotný partner verejného sektora. Návrh na zápis musí byť autorizovaný oprávnenou osobou, inak sa naň neprihliada.
Registračné konanie je elektronické, t. j. všetky podania oprávnenej osoby vrátane príloh adresované Okresnému súdu Žilina musia byť v elektronickej podobe a autorizované v zmysle zákona. Listinné podania nie sú prípustné a neprihliada sa na ne. Register je verejne dostupný na webovom sídle ministerstva spravodlivosti, pričom zápisy v ňom sú právne záväzné.
Registračné konanie pred registrujúcim orgánom je bezplatné. Povinnými prílohami návrhu na zápis do registra sú verifikačný dokument – identifikácia konečného užívateľa výhod a overenie identifikácie konečného užívateľa výhod, vyhlásenie oprávnenej osoby, že nemá vzťah k partnerovi verejného sektora a písomná dohoda o plnení povinnosti oprávnenej osoby pre partnera verejného sektora.
V zmysle zákona o registri partnerov verejného sektora aj naša advokátska kancelária plní povinnosti oprávnenej osoby pre PVS. Ak sa zákon aplikuje aj na vás a ste povinní registrovať sa alebo chcete byť registrovaní dobrovoľne, naša advokátska kancelária vám vie promptne a kvalifikovane zápis do registra zabezpečiť.
